ПРОТИВ ВСЕХ!

(история и перспективы протестного голосования)

На выборах 11 марта 2007 графы "против всех" уже не будет нигде.

Порог явки на выборах заксобраний сохранился в Дагестане (25%), Коми (25%), Вологодской (20%) и Московской (20%) областях. В остальных 10 остаются 2 способа протестного голосования: сделать бюллетень недействительным (к этому, в частности, призывает Яблоко в Питере) или унести его с участка (к этому местами призывает "Другая Россия").

КАК ГОЛОСОВАТЬ "ПРОТИВ ВСЕХ" В УСЛОВИЯХ ОТМЕНЫ ЭТОЙ ГРАФЫ

Если никто из партий (кандидатов) Вас не устраивает - и в особенности если Вашу партию (кандидата) сняли с выборов,

нужно сделать свой бюллетень недействительным общественно значимым способом, например:

все квадратики напротив каждой партии (кандидата) перечеркнуть аккуратным косым крестом; наискосок бюллетеня тоже аккуратно написать "Против всех". Аккуратно - чтоб Ваш бюллетень подсчитали как "недействительный" - а не выкинули как "бюллетень неустановленного образца".

Владимир Прибыловский,

координатор инициативной группы Движения за голосование "Против Всех (За третьего кандидата") во втором туре президентских выборов 1996 года (а также 2000 года - правда, в 2000 г. второй тур не проводили).

ИТОГИ ОКТЯБРЯ

(...)

НА ВЫБОРАХ 8 ОКТЯБРЯ ГРАФА "ПРОТИВ ВСЕХ" СОХРАНИТСЯ В ПЯТИ С ПОЛОВИНОЙ РЕГИОНАХ

12 июля в полдень председатель Центризбиркома Александр Вешняков дал пресс-конференцию, официальная тема которой - «О подготовке к выборам депутатов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, назначенным на 8 октября 2006 года».

(...)

Вешняков напомнил, что закон, отменяющий графу «против всех», пока не подписан президентом. Равно как и законы о запрете двойного гражданства для кандидатов и о запрете партиям выдвигать кандидатами членов других партий. Однако с лета прошлого года действует закон, разрешающий отменять графу «против всех» по усмотрению региональных законодателей. В результате оная графа будет отсутствовать в бюллетенях по выборам ЗС Карелии, Приморья, Свердловской области, а также Законодательной Палаты парламента Тывы. Сохранится возможность проголосовать против всех на выборах ЗС Чувашии, Астраханской, Липецкой, Новгородской областей и Еврейской АО, а также Палаты Представителей тувинского парламента.

("Панорама Современной политики")

ШАРАНДИН СОВЕТУЕТ ПОРТИТЬ БЮЛЛЕТЕНИ. МИРОНОВ БЫЛ ПРОТИВ, НО ПРОМОЛЧАЛ

В пятницу 7 июля Совет Федерации провел очередное 179-е заседание.

Закон об отмене графы "против всех" в избирательных бюллетенях докладывал председатель Комитета по конституционному законодательству Юрий Шарандин. Он не согласился с тезисом заключения Правового управления СФ о том, что закон "не учитывает правовых позиций Конституционного Суда". Перечислив все решения КС, касающиеся этой графы (1998, 2004, 2005), Шарандин подверг критике последнее из них: Разрешение агитировать против всех за свой счет, означает абсолютно безразмерный избирательный фонд этого поручика Киже - виртуального кандидата "Против всех". Для выборов в Госдуму строка "Против всех" уже неактуальна (там теперь - только партсписки), для выборов в ЗС - наполовину неактуальна, остаются мажоритарные выборы. На последних президентских выборах против всех проголосовало 3,45%, на думских - 4,7%. Таким образом, кандидат "протоив всех" свою политическую роль сыграл и эта роль все снижается и снижается. На выборах в Мосгордуму в прошлом году законодатели увеличили барьер до 10% и отменили графу против всех, но к снижению явки это не привело: она была самой высокой с 1997 года. В заключение Шарандин снова сослался на постановление КС (1998), но уже в положительном контексте: КС указывает, что наличие в бюллетенях графы "против всех" - прерогатива федерального законодателя.

Сенатор Андрей Петрович Вавилов спросил, что ему делать, как избирателю, если ни один кандидат, например - на муниципальных выборах, - его не устраивает. "Я думаю, что коллега Вавилов всегда найдет вариант, за кого проголосовать", - ответил Шарандин и на всякий случай предложил такой вариант: "Надо прийти на участок, взять бюллетень, сделать его недействительным, и тем самым понизить число голосов, поданных за каждого кандидата".

Несколько членов СФ записались на выступление, но тут в зале поднялся сильный шум. С мест кричали, что нечего тут обсуждать, надо сразу голосовать. Председательствующий Александр Торшин пару раз спросил, не настаивают ли записавшиеся на предоставлении им слова. Но, видимо, голоса незаписавшихся оказались громче - и закон был поставлен на голосование без обсуждения. Он получил 128 голосов при 4 против и 5 воздержавшихся.

На брифинге после заседания Председатель палаты Сергей Миронов, которого во время обсуждения вопроса не было в зале, ответил на вопрос корреспондента "Коммерсанта" Ирины Нагорных, поинтересовавшейся его личной позицией: "Не надо было принимать этот закон, надо было графу "против всех" оставить. Сам я не голосовал за этот закон".

("Панорама Современной политики")

ДУМА ПОКОНЧИЛА С ГРАФОЙ "ПРОТИВ ВСЕХ"

В пятницу 30 июня Государственная Дума приняла в третьем, окончательном чтении закон, отменяющий графу "против всех" на выборах всех уровней (№ 302901-4). Перед голосованием Владимир Жириновский напомнил, что инициатором создания такой графы был Виктор Шейнис и выразил мнение, что целью последнего было воспрепятствование развитию демократии.

Результаты голосования: 347 87 0, время - 11:05

Голосование по фракциям (за - против - воздержались- не голосовали):

- "Единая Россия" - 307 1 0 2 (против Гришанков, не голосовали Голиков и Б.Резник):

- КПРФ - 0 45 0 0;

- ЛДПР - 34 0 0 1 (не голосовал Жириновский);

- "Родина" - 0 29 0 0:

- "Народная воля - СЕПР" - 5 0 0 7 (поддержали Бабурин, Безбородов, Викторов, Куваев, Шестаков);

- независимые - 1 12 0 4 (за - Невзоров).

Сравнение с результатами первого и второго чтений показывает падение дисциплины во фракции "Народная воля - СЕПР": если 9 июня законопроект поддержали 10 из 12 депутатов, то 28-го - лишь 6 (половина), а на этот раз - всего 5 (меньшинство).

7 июля закон рассмотрит Совет Федерации, спикер которого Сергей Миронов назвал графу "против всех" градусником, который не следует разбивать.

("Панорама Современной политики")

ПРОТИВ ВСЕХ ПРОГОЛОСОВАТЬ БУДЕТ МОЖНО - ЕСЛИ В БЮЛЛЕТЕНЕ БУДЕТ ТОЛЬКО ОДИН КАНДИДАТ

В среду 28 июня 2006 Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)». Он был внесен в Думу заксобранием Тверской области сравнительно недавно - 26 мая - и был рассмотрен в рекордно короткие сроки.

Дорабатывая закон ко второму чтению, члены думского Комитета по конституционному законодательству и госстроительству, вспомнили, что вторые туры выборов, согласно действующему законодательству, могут быть безальтернативными, если все кандидаты, кроме одного, снялись (сняты) с голосования. В этом случае кандидат считается избранным, если он набрал более 50% голосов. Но в случае принятия тверской инициативы такой кандидат был бы обречен на 100-процентную подержку, поскольку кроме как за него галочку ставить было бы просто некуда. И Комитет принял мудрое решение в безальтернативных бюллетенях рисовать все-таки два квадратика: "за" и "против".

Однако депутату Сергею Попову этого было недостаточно: он 4 раза спрашивал докладчика Владимира Плигина, как проголосовать против единственного кандидата, если в бюллетене было две фамилии и одна из них вычеркнута избирательной комиссией (а такое бывает нередко). Трижды Плигин в ответ говорил о чем угодно, но не о том, о чем его спрашивали. И лишь после того, как адвокат Попов упрекнул адвоката Плигина в том, что тот ведет себя как типичный адвокат, Плигин ответил, что для решения этой проблемы понадобится отдельный закон.

Таблица отклоненных комитетом поправок состояла преимущественно из поправок депутата Олега Смолина (КПРФ), не имеющих прямого отношения к теме законопроекта. Смолин предлагал установить, что в многомандатном округе каждый избиратель имеет один голос, а число кандидатов должно минимум в полтора раза превышать число мандатов. Виктор Тюлькин вынес две поправки Смолина на голосование исключительно ради того, чтобы озвучить свою инициативу: вместо строки "против всех" ввести строку "выборы не являются свободными". Тюлькин пообещал вскоре внести соответствующий законопроект, а поправки получили менее 50 голосов и не прошли.

Законопроект поддержали во втором чтении 345 депутатов, 79 было против и 1 воздержался (время - 16:05). За него проголосовали фракции ЕР и ЛДПР, а "Народная воля", поддерживавшая законопроект при первом чтении, на этот раз раскололась пополам.

Голосование по фракциям (за – против – воздержалось – не голосовало):

- «Единая Россия» – 305 0 0 4 (не голосовали Груздев, В.Климов, Сайфуллин, Симановский);

- КПРФ – 0 44 1 0 (воздержался В.Романов);

- ЛДПР – 33 0 0 2 (не голосовали Жириновский и Малышкин);

- «Родина» – 0 26 0 3 (не голосовали Маркелов, Чаплинский, Шеин);

- «Народная воля – СЕПР» – 6 3 0 3 (за - Бабурин, Безбородов, Куваев, Савельева, Фоменко, Шестаков; против - Алкснис, Викторов, Черепков);

- независимые депутаты – 1 6 0 11 (поддержал Невзоров).

Заметим, что в тот же день на брифинге после заседания ЦИК Александр Вешняков сообщил журналистам, что закон об отмене графы "против всех" не успеет вступить в силу к моменту назначения выборов 9 законодательных собраний, которые пройдут во второй "единый день голосования" 8 октября с.г. Эти выборы должны быть назначены между 29 июня и 9 июля, закон вряд ли успеет пройти к этому времени все инстанции, а значит - те регионы, которые захотят, смогут сохранить в бюллетенях эту графу.

("Панорама Современной политики")

Поименные результаты голосования (II чтение, 28.06.2006)

А.Титков. Партия "Против всех": жизнь после запрета (Газета.ру, 22 июня 2006)

ДУМА ПРИСТУПИЛА К ОТМЕНЕ ГРАФЫ ПРОТИВ ВСЕХ НА ВЫБОРАХ ВСЕХ УРОВНЕЙ

2006-06-09 // Депутаты обсудили эффективность реставрации монархии (графа "Против всех" будет исключена из избирательных бюллетеней)

Сегодня Государственная Дума голосами трех из 5 фракций (ЕР, ЛДПР, Народная воля) приняла в первом чтении законопроект об исключении графы "Против всех" из избирательных бюллетеней на выборах всех уровней.

Законопроект (№ 302901-4), внесенный тверским Законодательным собранием 25 мая, вопреки традициям небрежительного отношения к региональным законодательным инициативам, был спешно включен в повестку дня. Один из лидеров "Единой России" Олег Морозов высказался в поддержку проекта - и обрадованное заксобрание даже не стало командировать в Москву председателя своего профильного комитета Надежду Андрееву, а доверило представлять законопроект председателю соответствующего комитета Госдумы Владимиру Плигину (единороссу, естественно).

Накануне рассмотрения закона Думой его прокоментировал председатель Центризбиркома Александр Вешняков. Обычно избирательные законы представляет Думе именно он - в качестве представителя президента, поскольку от имени президента большинство таких законопроектов вносятся (пишут их в ЦИКе, но ЦИК - не субъект права законодательной инициативы). Правда, "Единая Россия" не всегда его слушается. На этот раз Вешняков оказался в положении стороннего комментатора. И объяснил, что лично он за сохранение этой графы на данном этапе, но странное решение Конституционного Суда (разрешившего в декабре 2005 г. агитацию "против всех" помимо избирательных фондов) подталкивает депутатов к ее отмене. Но у КС есть еще шанс исправиться. Вот отрывок из интервью председателя ЦИК "Эху Москвы":

Я за то, чтобы на данном этапе графа «против всех» осталась, но есть большое «но». «Но» заключается в решении КС, которое в ноябре месяце, рассматривая один из запросов, пришел, на мой взгляд, к очень странному выводу. Выводу такому, что каждый гражданин имеет право за свои личные средства вести агитацию «против всех». Т.е. он этого виртуального кандидата приравнял к реальным кандидатам, к реальным политическим партиям, что нонсенс, с моей точки зрения. И это теперь стало правовой нормой, которую надо исполнить нашему законодателю. Мы как, в данном случае, эксперты говорим, исполнить это, не нарушая принцип справедливости на выборах, равенства кандидатов, равных возможностей ведения избирательной кампании, невозможно. И это всего вероятнее подтолкнет, если не будет пересмотрено КС, к отмене графы «против всех». Сегодня у КС есть возможность пересмотреть эту позицию, потому что к ним обратились депутаты законодательного органа Астрахани, как раз понимая, что если гражданин может голосовать, т.е. может агитировать против всех за свои личные деньги, то тогда он может также за свои личные деньги агитировать и за конкретного кандидата, и конкретную партию, вне всяких фондов, которые создаются специально для этих целей. Так вот, отвечая на этот вопрос, теперь уже второй, он может вернуться к старой позиции и ее исправить. Если он исправит, тогда графа «против всех», наверное, сохранится. Не исправит, тогда, наверное, законодатель пойдет по простому пути, не мудрствуя лукаво, просто-напросто ее ликвидирует.

Представляя Госдуме тверской законопроект, Владимир Плигин построил свою речь весьма наукообразно. Каждый институт, сформированный правом, - сказал он, - имеет свое собственное назначение, и задача законодательства о выборах не состоит в том, чтобы фиксировать настроение граждан. А состоит она в том, чтобы формировать действенные органы власти. Победа графы "против всех" вынуждает проводить повторные выборы, что накладно для налогоплательщиков. Для обеспечения прав граждан, страдающих протестными настроениями, есть законодательство о СМИ, об обращениях граждан и о митингах и демонстрациях. Только в 2005 году в 30 случаях выборы не состоялись из-за того, что против всех проголосовало больше избирателей, чем за любого из кандидатов. А это, по мнению Плигина, ущемляет права граждан на действенные органы.

На вопрос коммуниста Бориса Кибирева, что делать избирателю, не нашедшему в бюллетене достойных кандидатов, Плигин ответил: в этом случае Вы должны создавать свое собственное политическое движение, которое перерастет в политическую партию, и организовывать умонастроения людей.

Другой коммунист, Николай Бенедиктов, сказал, что если заботиться только об эффективности и дешевизне формирования органов власти, то можно вообще выборов не проводить и восстановить монархию. В ответ Плигин на полном серьезе пустился в рассуждения о сравнительной дешевизне республик и монархий.

Низвергнутый председатель Партии Пенсионеров Валерий Гартунг нашел слабое место в аргументации единороссов. На примере прошлогодних довыборов в Госдуму он показал, что избиратели, голосовавшие против всех, как раз и обеспечили преодоление барьера явки: если бы они, по совету вице-спикера Морозова, "проголосовали ногами", выборы были бы признаны несостоявшимися. Плигин назвал этот случай единичным и предложил не увязывать проблему протестного голосования с проблемой недостаточной политической активности, которая характерна не только для России.

Анатолий Грешневиков (Народная воля) в своем вопросе сформулировал рацпредложение: за неявку на выборы наказывать рублём, как в Европе. Плигин с сожалением ответил, что рублём в Европе не наказывают, но какой именно денежной единицей наказывают (если наказывают) говорить не стал. Памятуя, видимо, о недавно введенных штрафах.

Валентин Купцов, выступавший от фракции КПРФ, перечислил этапы антидемократических реформ избирательного законодательства за последние годы:

- единые дни голосования, затрудняющие концентрацию ресурсов;

- запрет избирательных блоков;

- увеличение барьера на думских выборах до 7%, что снижает число избирателей, представленных в Думе;

- отмена одномандатных округов на думских, и по их примеру - на многих региональных выборах, которая еще больше снижает представительность Думы;

- поправки к закону о политических партиях, ужесточившие требования по количеству членов партий.

Он напомнил, что Дума однажды уже рассматривала - и отклонила - подобную поправку. Купцов сослался на декабрьское решение КС, и сделал вывод, что законопроект противоречит Конституции.

Из рейтинга "Левада-центра" во вчерашнем "Коммерсанте" Купцов узнал, что рейтинги "преемников" Путина - двух вице-премьеров - 7-10%, а графы "против всех" - 18%. И сделал вывод, что цель сегодняшней избирательной реформы - "обезопасить преемника на дальних подступах".

От фракции ЛДПР выступил депутат Овсянников. Он несколько раз назвал голосование против всех "дешевой бравадой". С возмущением Овсянников рассказывал о зловредном типе избирателей, которые постоянно голосуют против всех, а потом приходят к депутатам от ЛДПР и чего-то от них требуют.

Бывший независимый депутат Николай Гончар, ныне состоящий во фракции "Единая Россия" и возглавляющий думскую комиссию по анализу избирательного законодательства, предрек в скором времени переход к выборам по партспискам и на муниципальном уровне. По словам Гончара, голоса "Против всех" уйдут явно не к "Единой России", а к КПРФ, так что правящая партия, поддерживая невыгодный ей закон, делает выбор в пользу стратегических интересов страны в ущерб собственным - тактическим.

Андрей Савельев (фракция "Родина") долго критиковал сложившийся в России олигархический способ правления, на укрепление которого направлен этот законопроект. И провозгласил, что монархия, безусловно, обходится дешевле, чем охлократия и олигархия. Он предположил, что за отменой протестной графы неизбежно последует дальнейшее снижение порога явки избирателей (сегодня она составляет на президентских выборах - 50%, на думских - 25, на региональных - 25 или немного больше, на муниципальных - от 20 и ниже).

Сергей Бабурин ("Народная воля"), огласил позицию, сформулированную фракцией после жарких дискуссий и совпадающую с его собственной. Он напомнил, что выступал против злополучной графы еще с тех пор, когда она была впервые введена в законодательство. "Мы подталкиваем человека к псевдопринципиальной позиции", - сказал вице-спикер, и назвал голосующих против всех "кухонной оппозицией". В Курской области, где "Народную волю" ни за что, ни про что сняли с выборов, партия призвала не к протестному голосованию, а к бойкоту. Бабурин, странным образом солидаризируясь в этом аспекте с Плигиным, предложил протестные настроения выражать на митингах: "Надо делать это публично на улицах, а не в кабинках!"

Зампред партии "Яблоко" Сергей Алексеевич Попов от имени большинства независимых депутатов высказался против закона. Действительно, в большинстве демократических стран нет графы "против всех", - согласился он с тезисами пояснительной записки к законопроекту, - но то в демократических, а у нас - страна с управляемой демократией.

В заключительном слове Владимир Плигин ответил Валентину Купцову цитатой из декабрьского постановления КС, в котором полномочие законодателя по установлению графы против всех названо "ДИС-КРЕ-ЦИ-ОННЫМ" (т.е. хочу - ввожу, хочу - отменяю)! Савельеву же Плигин пообещал, что барьер явки сильно снижен не будет.

Законопроект получил 352 голоса при 85 против и отсутствии воздержавшихся.

За законопроект проголосовали 306 из 309 единороссов, включая председателя угасающей Народной партии РФ Геннадия Гудкова, распространившего до этого письменное заявление о несвоевременности законопроекта. Не участвовали в голосовании трое единороссов: хабаровский журналист Борис Резник, Эдуард Хамитов из Башкирии и брат краснодарского губернатора Алексей Ткачев (кстати, именно в его вотчине был зафиксирован исторический максимум голосования против всех - 69,63% - на выборах главы района в 2004 году).

ЛДПР поддержала законопроект 34 голосами из 35 (сам Владимир Вольфович на всякий случай не нажал кнопку).

В "Народной воле" за закон проголосовали 10 из 12 депутатов. Нашелся один диссидент - депутат Викторов, проголосовавший против - и один уклонист - депутат Глотов, не проголосовавший никак.

Фракция КПРФ проголосовала против закона почти единогласно: 44 голоса из 45. Уклонился от голосования лишь генерал-юкосовец Алексей Кондауров.

"Родина" отдала против закона 28 из 29 своих голосов. Только лидер московской парторганизации Андрей Жуков проголосовал за.

Из 16 независимых депутатов за закон проголосовал лишь неуловимый Александр Глебович Невзоров. 12 депутатов проголосовали против, трое (Леонид Иванченко, Виктор Похмелкин и Геннадий Семигин) не голосовали.

Поправки ко второму чтению будут приниматься до 23 июня, так что у законопроекта есть определенные шансы быть принятым, одобренным и подписанным уже к октябрьскому "единому дню голосования". Хотя кто знает, как дело повернется, если Конституционный Суд вдруг "одумается".

("Панорама Современной политики")

Законопроект об отмене графы "Против всех" в базе данных Госдумы

Поименные результаты голосования (I чтение, 9.06.2006)

Репортаж Радио "Свобода" (9.06.2006)

Постановление Конституционного Суда от 14 ноября 2005

УСПЕХИ КАНДИДАТА "ПРОТИВ ВСЕХ" НА ВЫБОРАХ РЕГИОНАЛЬНЫХ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ СОБРАНИЙ 12 МАРТА 2006

Калининградская обл. - 16,82%

Ханты-Мансийский АО - 11,78%

Курская обл. - 9,98%

Оренбургская обл. - 8,65%

Кировская обл. - 8,01%

Нижегородская обл. - 7,34%

Республика Адыгея - 6,55%

Республика Алтай - 6,13%

(по данным сайта ЦИК РФ на 21.30 14 марта)

ЛИСТОВКИ ПРОТИВ ВСЕХ С НИЖЕГОРОДСКИХ ВЫБОРОВ 12 МАРТА 2006

ВНИМАНИЮ МОСКВИЧЕЙ, ЖЕЛАЮЩИХ НА ВЫБОРАХ 4 ДЕКАБРЯ 2005

ПРОГОЛОСОВАТЬ ПРОТИВ ВСЕХ:

а) - по партийным спискам: такой графы в бюллетене не будет (спасибо Мосгордуме), однако в базу для отсчета процента голосов, поданных за ту или иную партию, включаются недействительные бюллетени. Поэтому бросить в урну недействительный бюллетень эквивалентно голосованию против всех: такой голос снизит результаты всех партий и затруднит им преодоление 10-процентного барьера.

Самый надежный способ сделать бюллетень недействительным - поставить галочки (крестики) за 2 или более партии (хоть за все сразу), в этом случае Ваш бюллетень труднее будет фальсифицировать.

Не рекомендуется перечеркивать бюллетень, вычеркивать из него фамилии кандидатов, дописывать в него что-нибудь и вообще что бы то ни было рисовать вне квадратиков для голосования. Как заявил 21 ноября А.А.Вешняков, такой бюллетень может быть признан - особенно при голосовании через сканеры - "бюллетенем неустановленной формы", а значит его не засчитают вовсе.

Просим иметь в виду, что унося бюллетень с участка, избиратель фактически голосует "за всех" - то, что он взял бюллетень и расписался за него, повышает уровень явки, а то, что он его унес - снижает базу для отсчета процента голосов и тем счамым увеличивает процент голосов всех партий, значащихся в бюллетене.

б) - по одномандатным округам: поскольку избранным считается кандидат, набравший больше голосов, чем остальные кандидаты, пусть даже всего 1 голос, предотвратить избрание депутата простым запарыванием бюллетеня невозможно. Однако мы считаем, что этим способом можно сделать результаты кандидатов смехотворными на фоне значительного количества бюллетеней, признанных недействительными. Для этого следует, опять же, поставить крестики за двух или более кандидатов.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД ПРИЗНАЛ ПРАВО ВСЕХ АГИТИРОВАТЬ ПРОТИВ ВСЕХ

14 ноября Конституционный Суд провозгласил решение по делу об обжаловании запрета на агитацию "против всех" иначе чем за счет избирательных фондов зарегистрированных кандидатов.

Дело слушалось по инициативе Уполномоченного по правам человека Владимира Лукина, который подал жалобу в защиту гражданина В.Б.Бочкова. Гражданин же Бочков был в декабре 2003 года оштрафован на 1000 рублей за то, что сверстал, размножил за свой счет и распространил 500 экземпляров листовки "Против всех - правильный выбор", не являясь кандидатом и не имея, соответственно, избирательного фонда. Кроме того, Бочков не представил экземпляр листовки в местный избирком.

Конституционный Суд в своем постановлении по делу указал, что законы "Об основных гарантиях..." и "О выборах в Государственную Думу..." не регламентируют агитацию "против всех", что фактически истолковывается правоприменительными органами как запрет такой агитации.

КС сослался на решение Европейского суда по правам человека от 19 февраля 1998 года, в котором говорится, что право на свободу слова и право на свободные выборы взаимосвязаны и укрепляют друг друга, но "могут вступить в конфликт, и тогда может быть сочтено необходимым введение до или во время проведения выборов определенных ограничений свободы слова, которые неприемлемы в обычных условиях". Однако, эти ограничения не должны быть чрезмерными."

Если федеральный законодатель (...) признал возможность голосования на выборах посредством заполнения графы "против всех" в избирательном бюллетене, он обязан осуществить и правовое регулирование проведения соответствующей предвыборной агитации.

В условиях отсутствия в избирательном законодательстве регламентации агитации против всех за счет собственных средств гражданина норма оспариваемых законов, как предполагающая запрет на проведение предвыборной агитации, направленной против всех кандидатов, гражданами лично за счет собственных денежных средств, представляет собой чрезмерное, не обусловленное конституционно значимыми целями ограничение свободы слова и права на распространение информации в форме предвыборной агитации, не отвечает требованиям определенности и недвусмысленности и потому не соответствует Конституции РФ.

Что касается предоставления образца распространяемой листовки в избирком - такая обязанность возложена законом только на зарегистрированных кандидатов и избирательные объединения, а не на частных лиц.

В резолютивной части постановления говорится, что:

- норма о запрете на агитацию против всех кандидатов гражданами лично за свой счет не соответствует Конституции

- законодателю надлежит незамедлительно урегулировать порядок осуществления этого права

- до принятия соответствующего федерального закона судам и другим правоприменительным органам следует руководствоваться непосредственно Конституцией и настоящим Постановлением

- дело гражданина В.Б.Бочкова подлежит пересмотру

- настоящее постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

Таким образом, Конституционный суд признал право каждого гражданина агитировать на выборах против всех за свой счет.

(Сообщение информационного агентства "Панорама Современной политики")

В октябре-ноябре 2005 года Конституционный Суд рассмотрел жалобу Уполномоченного по правам человека Владимира Лукина на положения избирательного законодательства, запрещающие избирателям агитацию против всех кандидатов иначе как за счет избирательного фонда одного из кандидатов. Решение КС по этому делу оглашено 14 ноября.

"НАШИ" "ДОСТИЖЕНИЯ"

"В Курганинском районе Краснодарского края установлен своеобразный рекорд: на выборах главы муниципального образования протестное голосование составило 74 процента."

("Журнал о выборах", №4, 2005)

Топ-10 голосований "против всех" на региональных выборах по версии газеты "КоммерсантЪ" (15.X.2005)

1. 26 декабря 2004 - Второй тур выборов главы администрации Ульяновской области - 25,16%

2. 19 декабря 2004 - Выборы депутатов Думы Корякского АО - 21,08%

3. 5 декабря 2004 - Выборы главы администрации Брянской области - 20,57%

4. 6 февраля 2005 - второй тур выборов главы администрации Ненецкого АО - 20,21%

5. 23 января 2005 - Выборы депутатов Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого АО) - 20,05%

6. 20 марта 2005 - Выборы депутатов ЗС Владимирской области - 17,88%

7. 14 марта 2004 - Выборы депутатов Госдумы Ярославской области - 17,60%

8. 14 ноября 2004 - Выборы главы администрации Псковской области - 17,43%

9. 14 июня 1998 - Выборы президента Башкирии - 17,10%

10. 22 мая 2005 - Выборы депутатов Магаданской облдумы - 15,90%

ССЫЛКИ:

Официальный сайт Движения "НЕТ" (последнее обновление - ноябрь 2002)

"Кремлевская стена. Сайт голосующих против всех" (последнее обновление - октябрь 2003)

А.Подрабинек: "Кандидату "против всех" делают биографию", "Новая газета", 10 октября 2005

Ю.Колесов. "За тех, кто против" - репортаж о заседании КС 6 ноября 2005, "Время новостей", 7 октября 2005

Интервью Алексея Навального Владимиру Кара-Мурзе по поводу инициативы "Яблока" восстановить на московских выборах графу "против всех" (Радио Свобода, 26 октября 2005)